США перегнули палку в борьбе с КНР, нужно было решать споры в ВТО, считают эксперты

США перегнули палку в борьбе с КНР, нужно было решать споры в ВТО, считают эксперты
27 Сентября 2018

Ответ Соединенных Штатов на торговую политику Китая несоразмерен, все методы воздействия не были исчерпаны, споры необходимо было решать на площадке Всемирной торговой организации и через изменение правил этой организации, а также через двухсторонние консультации США — КНР, такое мнение высказали американские эксперты в ходе дискуссии, которая прошла в The Heritage Foundation в Вашингтоне в среду.

Эксперты собрались, чтобы обсудить потенциальные сценарии роста напряжения между США и Китаем, порассуждать, кто прав, а кто виноват в торговом противостоянии, а также предложить возможные решения проблемы.

Накануне президент США Дональд Трамп в ходе выступления на 73-й сессии Генассамблеи ООН заявил, что вся система мировой торговли нуждается в изменениях, он также негативно отозвался о мировом торговом регуляторе, ВТО, и раскритиковал Китай из-за его торговой политики. В среду стало известно, что американская администрация готовит дополнительный комплекс мер против КНР, эти меры уже не ограничиваются торговлей и коммерцией.

При этом, 24 сентября уже вступили в силу пошлины в размере 10% на товары из Китая в США объемом импорта в 200 миллиардов долларов. Китай в ответ ввел пошлины в размере 10% и 5% на американский импорт объемом 60 миллиардов долларов. При этом в середине сентября американская сторона направляла Китаю приглашение провести новый раунд торговых переговоров, но Китай отказался от этого приглашения.

С ЧЕГО ВСЕ НАЧАЛОСЬ

Торговая война между Китаем и США началась еще раньше. 6 июля этого года в силу вступили взаимные повышенные таможенные пошлины между этими государствами. США ввели пошлину в 25% на импорт 818 наименований товаров из Китая общим объемом поставок в 34 миллиарда долларов в год. В качестве контрмеры Китай в этот же день ввел пошлину в 25% на импорт равнозначного объема американских товаров. В августе США ввели пошлину в 25% на импорт китайских товаров объемом 16 миллиардов долларов. Сразу после этого китайская сторона ввела аналогичные меры. Недовольство США вызывает торговый дисбаланс между двумя странами, который, по оценкам Вашингтона, составляет 500 миллиардов долларов в пользу Китая.

США настаивает, что Китай занимается протекционизмом, не соблюдает интеллектуальные права и пользуется торговыми соглашениями "с черного хода" и терпеть подобное поведение КНР уже нельзя. Китай заявляет, что не может не дать ответ на одностороннее введение пошлин Соединенными Штатами, и тоже обвиняет их в протекционизме и в том, что с помощью политического давления США пытаются достичь своих целей, а с позиции силы Китай с собой говорить не позволит.

НАРУШИЛИ ПРАВИЛА

Бывший представитель США в спорах в ВТО Джеймс Бакхус в ходе дискуссии неожиданно занял сторону именно Китая, отметив, что Соединенные Штаты нарушили международное законодательство.

"С моей точки зрения, все пошлины, которые текущая администрация ввела не только в отношении Китая, но и в отношение нескольких других стран в течение последних двух лет, незаконны в части соблюдения международного права", — сказал он.

Рассуждая на тему о том, что Вашингтон должен был делать в вопросе отношений с Китаем, он указал: "Нам необходимо больше полагаться на ВТО, а не меньше. Вместо того, чтобы не исполнять обязательства ВТО, вместо того, чтобы нарушать правила ВТО, мы должны использовать правила ВТО, чтобы добиться изменений, которые мы хотим от Китая".

ДОЛГИЕ СПОРЫ

Директор азиатского центра при Heritage Foundation Уолтер Ломэн возразил, что рассмотрение споров в ВТО — очень длительный процесс.

"Только что смотрел наши (США) дела в ВТО против Китая. Все они длились около двух-трех лет. Можем ли мы ждать столько для разрешения спора или уже будет поздно?" — задался он вопросом.

На это другой спикер — президент китайского центра при торговой палате США Джереми Уотерман — предложил решать вопрос через изменение правил ВТО в сотрудничестве с другими его членами. Он напомнил, что этот процесс уже начался.

"Вчера, например, в ООН прошла встреча представителей ЕС, Японии и США по вопросу изменения правил ВТО. Необходимо создать международную группу, которая создала бы критическую массу для изменения правил организации", — пояснил Уотерман.

УСТАРЕВШИЕ ПРАВИЛА

"Необходимо добиться также того, чтобы Китай не интерпретировал правила ВТО на свое усмотрение. И необходимо вернуть честный подход за стол переговоров ВТО", — продолжила старший вице-президент бизнес-совета США — Китай Эрин Эннис, подчеркнув при этом, что она тоже не поддерживает введение пошлин против Китая.

По ее словам, этот способ должен был быть использован в части давления на Китай в последнюю очередь. "Но мы не сделали все возможное для того, чтобы преодолеть эти проблемы, прежде чем вводить пошлины", — сказала она.

Бакхус впрочем, тоже согласился, что правила ВТО устарели, а сроки рассмотрения споров слишком велики. И добавил, что еще есть проблемы с имплементацией решений, которые затягиваются на 15-18 месяцев, но подчеркнул, что "это не означает, что правила нужно нарушать — их нужно менять".

Ранее еврокомиссар ЕС по торговле Сесилия Мальмстрем признала, что вся система ВТО, возможно, находится в своем самом глубоком кризисе, поскольку организация не смогла в достаточной степени адаптироваться к быстро меняющейся глобальной экономике, к примеру, к развитию электронной коммерции, но ВТО не может реформировать себя сама, и ответственность за это лежит на ее членах.

Согласно релизу, изменения касаются трех ключевых сфер, среди которых обновление правил международной торговли, укрепление мониторинговой роли ВТО и преодоление грядущего застоя в системе урегулирования споров в рамках организации. Кроме того, уточняется, что в этом направлении Евросоюз уже начал сотрудничать с другими партнерами по ВТО, среди которых, в частности, США, Япония и Китай.

Короткая ссылка на новость: http://wto-inform.ru/~gu2K4